Stanovisko RÚVZ v Nitre k otváraniu škôl
v okrese Nitra, Šaľa a Zlaté Moravce
1. Epidemiologická situácia
Epidemiologická situácia v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19 je naďalej veľmi vážna nielen v celej SR, ale aj na území okresu Nitra, Šaľa a Zlaté Moravce. V priebehu posledných týždňoch je situácia zo strany Inštitútu zdravotníckych analýz MZ SR hodnotená ako vážna s tendenciou k zhoršovaniu.
Dáta od operátorov potvrdili vysokú mieru mobility obyvateľov SR, ktorá je ešte vyššia ako bola mobilita zaznamenaná v prvých dňoch roka - 01.-03.01.2021. Odo dňa 08.02.2021 dochádza postupne každý týždeň k zhoršovaniu epidemiologických indikátorov, ako je počet hospitalizovaných pacientov i počet pacientov zomierajúcich na ochorenie alebo s ochorením COVID-19, ale dochádza aj k nárastu 14-dňovej incidencie a k nárastu priemerného počtu prípadov za 7 dní. Mierne sa zvýšilo efektívne reprodukčné číslo, čo znamená, že epidémia je stále v raste a nie je na ústupe.
Na Slovensku má posledné 4 týždne 14-dňová incidencia stúpajúci trend a hodnotu 562/1332 prípadov na 100 000 osôb (21.02.2021 - 526/1294, 14.02.2021 – 511/1296, 05.02.2021 - 477/1271), 7-dňový priemer je 5328 prípadov (21.02.2021 bol 5061, 14.02.2021 bol 5030, 05.02.2021 bol 4894), počet hospitalizovaných v SR je stále vysoký 4008 (21.02.2021 bolo hospitalizovaných 3963, 14.02.2021 – 3895, 05.02.2021 - 3626).
Každý týždeň od 08.02.2021 sa na území SR zvyšuje počet čiernych okresov: 05.02.2021 – 15 okresov, 14.02.2021 – 19 okresov, 21.02.2021 – 22 okresov, 28.02.2021 – 30 okresov. Za posledný mesiac sa počet čiernych okresov v IV. stupni varovania zdvojnásobil. Na začiatku februára 2020 bolo v SR 13 okresov s priaznivou epidemiologickou situáciou, t.j. v I. a II. stupni varovania. Po poslednom hodnotení zo dňa 02.03.2021 zostali v SR už iba 3 okresy v II. stupni varovania.
RÚVZ so sídlom v Nitre zabezpečoval epidemiologické šetrenie a depistáž v ohnisku nákazy v termíne od 01.02.2021 do 28.02.2021 u 2104 prípadov ( PCR: 959, Ag:1175) v okrese Nitra, u 1588 prípadov ( PCR:505, Ag:1083) v okrese Šaľa, u 489 prípadov (PCR:142, Ag:347) v okrese Zlaté Moravce.
Naďalej zostáva vysoké premorenie britským variantom na území SR. Uvedené potvrdili výsledky z druhého kola celoslovenského prieskumu zo dňa 17.2.2021, ktoré boli vyšetrené z pozitívnych RT-PCR vzoriek klinického materiálu. Britský variant sa potvrdil u 72 % z celkového počtu 2384 vzoriek. Takýto prieskum bol realizovaný aj na 1962 vzorkách zo dňa 3.2.2021, kedy bol britský variant potvrdený u 74 % vyšetrených vzoriek. Výsledky oboch prieskumov síce naznačujú stabilnú situáciu v zastúpení a šírení britského variantu v populácii občanov SR, ale stále ide o vysoký podiel jeho zastúpenia, a preto je nevyhnutné naďalej dodržiavať nastavené protiepidemické opatrenia a pokračovať v nich.
Jediné pozitívne dáta sa týkajú stúpajúceho počtu zaočkovaných osôb v SR.
Situácia na území okresov:
Okres NITRA:
Pre okres Nitra podľa mapy zverejnenej dňa 02.03.2021 bude platiť v týždni od 08.-14.03.2021 zariadenie medzi tzv. bordové okresy (III. stupeň varovania). Z uvedeného vyplýva, že v okrese Nitra je epidemiologická situácia stabilizovaná, nakoľko sa potvrdilo zotrvanie v bordovej farbe (III. stupeň varovania) pre okres Nitra, ktoré bolo prvýkrát zverejnené v predchádzajúcom týždni dňa 23.02.2021.
Okres ZLATÉ MORAVCE:
Pre okres Zlaté Moravce podľa mapy zverejnenej dňa 02.03.2021 bude platiť v týždni od 08.-14.03.2021 zariadenie medzi tzv. bordové okresy (III. stupeň varovania). Z uvedeného vyplýva, že v okrese Zlaté Moravce je epidemiologická situácia stabilizovaná, nakoľko sa potvrdilo zotrvanie v bordovej farbe (III. stupeň varovania) pre okres Nitra, ktoré bolo prvýkrát zverejnené v predchádzajúcom týždni dňa 23.02.2021.
Okres ŠAĽA:
Pre okres Šaľa podľa mapy zverejnenej dňa 02.03.2021 bude platiť v týždni od 08.-14.03.2021 zariadenie medzi tzv. čierne okresy (IV. stupeň varovania). Epidemiologická situácia v okrese Šaľa je stabilizovaná, ale stále vážna. Pre okres Šaľa zostávajú v platnosti všetky opatrenia v platnosti bez zmeny do minimálne 21.03.2021.
2. Platné rozhodnutia ústredných orgánov
Pri otváraní škôl v okrese Nitra sa zriaďovatelia jednotlivých škôl a školských zariadení (štátnych, cirkevných, súkromných) riadia Uznesením vlády SR č. 123/2021 k ďalším obmedzeniam slobody pohybu a pobytu zákazom vychádzania, Uznesením vlády k aktuálnemu rozdeleniu okresov podľa epidemiologickej situácie, rozhodnutím Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR (ďalej len MŠ SR) a platným COVID AUTOMATOM.
Vláda prijala dňa 28.02.2021 na základe rokovaní predstaviteľov štátu a vedcov nové opatrenia, ktoré majú počas nasledujúcich troch týždňov od 3. do 21. marca znížiť mobilitu, spomaliť šírenie infekcie, zamedziť importu nových variantov vírusu z rizikových krajín a zredukovať nárast hospitalizácií. Ak do 21. marca nepríde žiadaný efekt, má sa pripraviť zavedenie tvrdého obmedzenia pohybu, zastavenie výroby a uzavretie krajiny.
Podľa COVID AUTOMATU platí, že školy a školské zariadenia môžu byť otvorené v bordových aj v čiernych okresoch. Je na individuálnom rozhodnutí zriaďovateľa otvorenie, prípadne neotvorenie daného typu školy. RÚVZ môže otvorenie, príp. neotvorenie zariadení iba odporúčať.
Podľa COVID AUTOMATU v čiernych okresoch môžu byť otvorené: MŠ, ZŠ 1. stupeň prezenčne, špeciálne školy a deti, ktoré sa nevedia učiť dištančne max. 5 detí na učiteľa, koncové ročníky SŠ a OU prezenčne. VŠ – dištančne.
V bordových okresoch môžu byť otvorené: MŠ, ZŠ 1. stupeň prezenčne, špeciálne školy a deti, ktoré sa nevedia učiť dištančne max. 5 detí na učiteľa, koncové ročníky ZŠ a SŠ, OU (prezenčne). VŠ – dištančne
Rozdiel medzi čiernym a bordovým okresom je ten, že v bordových môžu navštevovať školy aj žiaci 9. ročníkov ZŠ.
Podľa rozhodnutia MŠ SR číslo: 2021/10079:1-A1810 s účinnosťou od 08.02.2021 bolo obnovené školské vyučovanie určených typoch škôl a školských zariadení. S účinnosťou od 08.03.2021 do 21.03.2021 bolo citované rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím č. 2021/10079:1-A1810 v súlade s podmienkami uvedenými v uzneseniach vlády Slovenskej republiky č. 122 a 123 z 28. februára 2021 takto:
- v časti A. prvom bode písm. a) sa za slová „materských školách,“ vkladajú slová „prednostne pre deti zamestnancov s nevyhnutným prezenčným výkonom práce,“,
- v časti A. prvom bode písm. b) sa za slová „základných školách na prvom stupni“ vkladajú slová „prednostne pre žiakov, ktorí sú deťmi zamestnancov s nevyhnutným prezenčným výkonom práce, alebo pre žiakov, ktorým podmienky neumožňujú prístup k dištančnému vzdelávaniu“.
V odôvodnení rozhodnutia sa uvádza, že na základe rokovaní predstaviteľov štátu, vedcov a odborníkov v dňoch 23. – 25. 2. 2021 bol predložený Návrh aktualizácie opatrení s cieľom zastaviť nárast hospitalizácií a spomaliť šírenie infekcie koronavíru. Jedným z opatrení bolo aj opatrenie na obmedzenie mobility minimalizáciou prezenčného výkonu práce, a to aj zachovaním možnosti „predškolskej a školskej dochádzky 1. stupňa pre deti zamestnancov s nevyhnutným prezenčným výkonom práce“.
3. Stanovisko RÚVZ k otváraniu škôl
Stanovisko RÚVZ so sídlom v Nitre k otváraniu škôl a školských zariadení na území okresov Nitra, Šaľa a Zlaté Moravce zostáva nezmenené. Na základe všetkých vyššie uvedených dôvodov RÚVZ so sídlom v Nitre naďalej neodporúča otváranie škôl a školských zariadení na území okresov Nitra, Šaľa, ani Zlaté Moravce, ktoré by znamenalo zásadné zvýšenie mobility vysokého počtu detí, žiakov a ich rodičov, čo by sa v krátkom čase premietlo do opätovného zhoršenia epidemiologickej situácie na území daných okresov. Uvedené jednoznačne potvrdila situácia z iných okresov na území SR počas predchádzajúcich týždňov. Ak sa zriaďovatelia rozhodnú školy a školské zariadenia otvoriť, odporúčame im ich otvorenie iba pre nevyhnutnú skupinu detí a žiakov, ktorých rodičia musia pracovať prezenčne.
V prípade všetkých škôl a školských zariadení, ktoré budú otvorené na základe rozhodnutia zriaďovateľa bude RÚVZ v Nitre situáciu nepretržite monitorovať, operatívne a individuálne priebežne zabezpečovať všetky preventívne i represívne protiepidemické opatrenia v školách, ktoré vzniknú v súvislosti s potvrdenými prípadmi nákazy v danom zariadení. To znamená, ak sa v niektorej škole, v triede vyskytne potvrdený prípad nákazy, bude RÚVZ vydávať rozhodnutie o nariadení zákazu prevádzky pre určenú triedu alebo školu z dôvodu zabezpečenia protiepidemických opatrení a nariadenia karanténnych opatrení u osôb v úzkom kontakte.
Zriaďovateľov škôl a školských zariadení, ktoré budú otvorené žiadame o zaslanie stručnej informácie o znovuobnovení prevádzky školy na emailovú adresu nr.gregusova@uvzsr.sk, v kópii na nr.bkh@uvzsr.sk,.
Odborní zamestnanci RÚVZ so sídlom v Nitre budú vykonávať v týchto zariadeniach štátny zdravotný dozor zameraný na kontrolu dodržiavania všetkých opatrení vydaných orgánmi verejného zdravotníctva na ochranu verejného zdravia ľudí.
4. Povinnosti prevádzkovateľov po otvorení škôl
V prípade, že sa zriaďovatelia rozhodnú pre otvorenie škôl a školských zariadení upozorňujem ich na dodržiavanie nasledovných povinností:
Zriaďovatelia škôl sú povinní zabezpečiť dodržiavanie požiadaviek podľa vyhlášky ÚVZ SR č. 47/2021, ktorou sa nariaďujú opatrenia pri ohrození verejného zdravia k režimu vstupu osôb do priestorov prevádzok a priestorov zamestnávateľa (ďalej len vyhl. č. 47/2021).
Podľa § 1 ods. 1 vyhl. 47/2021 sa v období od 8. februára 2021 do 19. marca 2021 z dôvodu ochrany života a zdravia všetkým prevádzkovateľom zariadení, vrátane škôl a školských zariadení, nariaďuje zakázať vstup osobám, okrem osôb podľa § 1 ods. 2, do vnútorných a vonkajších priestorov ich prevádzok; tým nie sú dotknuté obmedzenia prevádzok podľa osobitného predpisu.
Ďalej podľa § 1 ods. 3 vyhl. č. 47/2021 za účelom overenia, že sa na osobu nevzťahuje zákaz vstupu podľa § 1 ods. 1 je prevádzkovateľ zariadenia oprávnený požadovať od osoby vstupujúcej do vnútorných alebo vonkajších priestorov prevádzky predloženie príslušného dokladu, ktorý preukazuje niektorú zo skutočností podľa § 1 ods. 2; do tohto dokladu je prevádzkovateľ zariadenia oprávnený nahliadnuť.
Zákaz vstupu do prevádzky sa nevzťahuje napr. na:
- osobu, ktorá sa preukáže potvrdením o negatívnom výsledku RT-PCR testu alebo potvrdením o negatívnom výsledku antigénového testu na ochorenie COVID-19 nie starším ako 7 dní,
- osobu, ktorá prekonala ochorenie COVID-19 a má o jeho prekonaní doklad nie starší ako tri mesiace,
- osobu, ktorá sa preukáže, že jej bolo diagnostikované ochorenie COVID-19 v období nie dávnejšom ako 3 mesiace od okamihu vstupu,
- osobu zaočkovanú proti ochoreniu COVD-19 aj druhou dávkou vakcíny a od tohto očkovania uplynulo aspoň 14 dní,
- osobu, ktorá sa preukáže potvrdením o výnimke (alebo v osobitne odôvodnených prípadoch čestným vyhlásením o výnimke),
- osoby nad 65 rokov veku,
- dieťa do desiatich rokov veku,
- vstup dieťaťa materskej školy, žiaka prvého stupňa základnej školy, dieťaťa alebo žiaka špeciálnej školy do školy a školského zariadenia.
Všetky podrobnosti sú uvedené vo vyhl. 47/2021.
Uvedená vyhl. 47/2021 ďalej v § 2 upravuje ďalšie povinnosti pre vstup zamestnancov na pracoviská a do iných priestorov zamestnávateľa. V období od 8. februára 2021 do 19. marca 2021 sa všetkým zamestnávateľom prevádzkujúcim školy a školské zariadenia, nariaďuje zakázať vstup zamestnancov škôl a školských zariadení, okrem zamestnancov, ktorí sa preukážu potvrdením o negatívnom výsledku RT-PCR testu alebo potvrdením o negatívnom výsledku antigénového testu na ochorenie COVID-19 nie starším ako 7 dní (výnimky sú podrobne definované v § 2 ods. 5 vyhl. 47/2021). Do dokladov je zamestnávateľ oprávnený iba nahliadnuť.
Podľa § 24 ods. 6 písm. b), c) zák. č. 355/2007 Z. z. do predškolského zariadenia môže byť umiestnené iba dieťa, ktoré neprejavuje príznaky prenosného ochorenia a nemá nariadené karanténne opatrenia. Tieto skutočnosti potvrdzuje písomným vyhlásením zákonným zástupca dieťaťa (tzv. čestné vyhlásenie o bezinfekčnosti prostredia). Vyhlásenie nesmie byť staršie ako jeden deň. Vyhlásenie predkladá zástupca dieťaťa pred prvým vstupom dieťaťa do predškolského zariadenia a po neprítomnosti dieťaťa v predškolskom zariadení dlhšej ako päť dní.
Čiže po otvorení predškolských zariadení musia byť predložené čestné vyhlásenia o bezinfekčnosti prostredia od všetkých detí.
V základných školách sa postupuje podľa Manuálu vydaného MŠ SR, podľa ktorého tiež predkladajú zákonní zástupcovia žiakov Vyhlásenie zákonného zástupcu o bezinfekčnosti. Manuál MŠ SR nie je právne záväzný, má len odporúčací charakter.